何军副市长在全市商务经济形势分析会上的讲话

2007-07-31 17:31 文章来源：黄山市商务局

文章类型：原创内容分类：供求

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　根据录音整理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2007年7月27日)

同志们：
　　这两天大家较辛苦，昨天开的是工业经济会议，今天是商务经济形势分析会。为什么要开这个会议？一是时间已经过半，年内只有5个月时间，对半年以来的商务经济形势回头看，进行认真的分析十分有必要。目的是总结问题，制定对策，加强交流，确保今年目标任务的完成。还有一个重要的考虑，国家近一段时间，就外贸、外经、外资工作出台了一系列的宏观调控政策。我们从事商务工作的，面临着新的情况、新的形势。在实际工作中，特别是企业。在运行过程中出现了新的问题。再有一块，市委马上召开全会，也针对全市上半年经济进行回顾，抓住下半年5个月时间，来确保完成年初人代会下达的各项任务。商务工作作为经济工作的一个重要组成部分，有必要开一个专题分析会。
　　刚才建华局长对全市商务经济情况进行了分析，对下半年工作进行了部署，讲的很具体，我完全赞同。各区县就上半年商务工作情况和下一步工作安排进行了汇报交流，大家情况讲得比较清楚，提出了应对措施，各位区县长都明确表态要确保完成和超额完成全年目标任务。市直各涉外部门也提了很好的建议，这几年，各涉外部门为全市的商务工作做了很大的贡献。下面，我再强调两点意见。
　　一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好商务工作的责任感和紧迫感
　　近年来，我市商务事业呈现出发展速度进一步加快、发展质量进一步提高、贡献度进一步加大的态势。去年黄山的GDP总量在全省排第16位，但外贸进出口总量排第11位，利用外资排第10位。上半年，继续承接了这样良好的态势，主要表现在四方面：一是利用外资水平超时序进度，达到了时间过半、任务过半，但增幅不够。二是外贸进出口继续保持高速增长。这是在环境趋紧、上年基数较大的情况下取得的，确实来之不易。三是国内贸易增长进一步加快。上半年，全市实现社会消费品零售总额33.24亿元，增长16.6%，增幅超全省平均水平0.5个百分点，这说明人民收入、城镇居民收入进一步加大，市场活跃程度进一步提高。四是商务各项工作取得新进展，万村千乡、市场监管等商务经济工作有了新提高。这些成绩的取得是大家共同努力的结果，市政府对此是满意的。
　　但是，我们也要更清醒地看到，还存在一些问题和差距。首先，从利用外资上来看，上半年只有黄山区、徽州区、黟县、屯溪区达到时序进度；特别从在谈项目看，外资在谈项目的后续增长能力弱，要引起大家的高度关注。6月4日，按王书记、李市长的要求在此开了利用外资分析会，大家要进一步加大工作的力度，抓好落实。其次，从对外贸易来看，一是发展不平衡。全市增长速度虽然不慢，但整体仍未达到“过半”要求，区县也仅有徽州区、屯溪区、市直和休宁县实现“过半”，其余四个区县没有达到时序进度，最少的区县只完成全年目标任务的20.1%，要完成全年外贸进出口任务，形势严峻。第三，从内贸流通方面来看，一是市场体系建设仍然滞后，农村流通体系不健全；二是城市服务功能不完善，城市消费水平低于同类城市；三是现代商贸流通龙头企业不强，龙头作用不明显，规模以上企业太少，市场整规任务依然艰巨。
　　特别需要指出的是，今年以来，国家相继出台一系列宏观调控政策，即所谓的“组合拳”，对商务工作来说压力很大。在“减顺差”的大背景下，商务工作遇到的是更多的挑战和制约。国家出台了一系列政策，进一步减少顺差，调整结构，绝不意味着国家不鼓励出口，所有的企业还是要利用好两个市场、两种资源，这个大背景没有改变，我们还是要促进、鼓励企业多出口，在产品结构上按照国家鼓励和支持的方向来调整。可以说“多次、同时、集中、连续”出台的政策或不利因素接踵而至，整体形势相当严峻。对此，我们要有一个清醒的认识。一是要充分认识到外贸进出口在原有不利因素继续加剧情况下，又增加了新的不利因素。首先，出口退税率结构性下调，国家自7月1日起实施的出口退税率下调政策将涉及我市42类96个品种，占全部出口产品55%，其中有11类产品的退税率从13%直接降为零，部分产品从13%、11%下调到5%，化工和服装是重点，初步估算全市下半年直接减少948万元退税额，企业被迫减少出口额2100万美元。其次，人民币升值速度加快，累计升值已近10%。企业的成本加大。最近可能有个好现象，因为利息上调后，人民币单边升值可能要小一些，这就要求企业要敏锐捕捉这样的信号，加大出口力度。第三，主要原材料价格上涨，涨幅巨大，企业成本增加。电价、油价要涨，对化工企业来说冲击很大；食品类也要涨，企业在市场竞争中压力更大；二是国家实施土地新政，内外资企业所得税法合一，控制信贷规模，严格市场准入等，在不同程度上减弱了我市对发达地区和国外产业梯度转移的承接力，也影响了一些项目的引进和落地。三是自4月份以来，全国生猪及猪肉、鸡蛋等副食品价格连续大幅上扬，给内贸工作带来很大压力；四是银行贷款利率、存款准备金率上调，增加了企业利息成本支出，企业融资难度进一步加大。
　　面对这些挑战和困难，我们一定要认真研究和分析，在统一宏观政策下，善于扬长避短，趋利避害，化被动为主动，把年初制定的各项任务如期完成。
　　二、咬定目标，狠抓落实，努力实现全市商务工作新突破
市“两会”确定今年外贸进出口和实际利用外资都要比上年增长15%，社会消费品零售总额要增长14.7%，应该说，形势相当严峻，任务异常艰巨，我们一定按照科学发展观要求，统筹安排、突出重点、强化措施、狠抓落实，确保完成全年商务发展目标任务。
　　一要进一步加强领导。各级商务部门要加强对商务工作中带有方向性、全局性重大问题的研究，及时掌握和协调处理出现的新情况、新问题。要认真落实领导干部责任制，分管领导对分管工作一定要心中有数，深入实际，调查研究，切实解决问题。对商务工作中出现的带有倾向性的问题，要及时向区县委主要负责同志汇报，取得他们支持，共同抓好商务工作。
　　二要突出重点。商务工作是一项复杂的系统工程，内容多，涵盖面广，在实际工作开展过程中，突出抓好两方面，一方面突出围绕着年初提出的大的目标任务抓好落实；第二个就是牢牢抓住重点企业和重点项目，积极推进。
　　三要紧盯目标。目标任务要倒排到每个月，加强调度，同时，把目标任务落实到企业，通过我们的服务和指导，让企业知道自己的任务。各区县在人手很紧的情况下，都要建立联系重点企业和重点项目负责制，做到 “人人身上有目标,个个肩上有责任”。要加强督促和检查，建立起相应的考核措施，严格落实奖惩，确保工作目标的圆满完成。
　　四要研究政策。今年以来，国家相继出台了一系列宏观调控政策，商务经济发展面临新的机遇和重大挑战。各级各有关部门及各有关企业，要认真学习有关政策，吃透精神，研究对策，在实际工作中善于化解各种不利因素，善于利用国家有关鼓励和促进政策，在这次宏观政策大调整的背景下，我们的企业要挺过来了，那市场容量和空间将进一步打开。
　　五要做好服务。要树立全市商务工作一盘棋的思想，各有关部门都要为外资、外经、外贸和内贸工作做好服务，特别是外贸进出口。近些年，我市涉外部门配合得较好，支持了地方经济发展。希望在新的情况出现后，各部门继续真心实意地为企业做好服务，近期更多的是政策的辅导和业务的指导，使企业能够掌握、利用好这些政策，真正形成推动商务工作的合力，共同为地方经济的发展做出贡献。