| 王启敏、李宏鸣同志在市委常委扩大会议上的讲话 |
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| 2007-05-29 17:21 文章来源：黄山市政府 |
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王启敏同志的讲话
今天的市委常委扩大会议，主要是分析经济形势。刚才，大家谈得都很好。市发改委、市统计局全面分析了一季度经济形势，各位市长作了精彩发言，分析非常到位，提出的解决办法符合黄山的实际，只要我们按照这些办法去落实，年初提出的目标任务年底一定可以实现。特别是宏鸣同志讲的几点意见，我非常赞成，各区县、各部门要认真去研究、去落实。发展经济要按经济规律去办事，只要我们采取了有效办法去解决前进中的问题，就能促进经济健康发展。下面，我再强调几点意见。
一、科学分析当前经济发展形势，始终保持清醒的头脑，坚持大跨越发展不动摇
今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，以推进大跨越发展、建设和谐黄山为主题，认真贯彻落实中央、全省、全市经济工作会议和市委四届二次全会、市“两会”精神，按照“落实推进年”的要求，抓紧各项工作落实，全市经济运行开局良好，实现了“开门红”。主要特点：一是发展速度较快。二是发展效益较好。三是发展更加协调。但是对照全省经济发展形势，以下几个问题需要引进我们的高度重视。一是对照又好又快发展的要求还有不少差距。差就差在增幅普遍回落，还有就是发展后劲不足，特别是一些指标在全省一直靠后，有的指标不是进位，而是后退。各区县发展也不平衡，各区县委书记回去后，要认真研究会上的这些材料，将本区 、本县放在全省中去比较分析，进一步找到差距。二是对照全省跨越式发展的强劲势头还有不少差距。三是对照人民群众加快发展的期望还有不少差距。
分析这些差距，既有客观原因，更有主观努力不够的问题。从经济角度看，突出的问题一是产业结构不合理，二是投资结构不合理，三是工业结构不合理。从工作层面看，主要有以下几个问题：一是忧患意识不足。自己与自己比，仅仅看到了好的一面，没有忧患意识，盲目乐观。二是进取精神不强。面对问题，没有勇气去解决。三是工作方法不新。惯用老皇历、老套路，不适应大跨越发展形势的需要。四是落实力度不大。工作靠上级推，主动性不强，主观能动性发挥不够。希望大家要认真对待这些事情，只有看到问题，找到了差距，有了忧患意识，有了进取精神，才能够坚持科学发展观，促进大跨越发展。
二、认真落实科学发展观，紧紧围绕“三大经济、四大建设” 的要求，咬定全年发展目标不动摇，确保上半年实现“时间过半、任务过半”发展既是执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。我们在任何情况下都要坚定大跨越发展的信心和决心，始终保持高度的危机感和紧迫感，时刻绷紧大跨越发展这根弦，自加压力，奋起直追，做到横向盯紧全省发展态势争位次，纵向瞄准全年目标争进度。市委要求，不管有多大困难，不管是什么原因，年初确定的任务和目标不能变，工作要求不能变，完成任务的决心不能变。为确保上半年实现“时间过半、任务过半”，当前必须做到“三个加速”，力求取得“四个大进展”。
“三个加速”：一是突出工业支撑作用，全力加速工业经济发展。二是突出增强发展后劲，全力加速项目建设步伐。三是突出增收增效目标，全力加速财政收入和农民收入增加。衡量我们经济发展成效，主要看这两个硬性指标。“四个大进展”： 一是以增加投入为重点，在招商引资上取得大进展。要确保招商引资力度不减，招商引资激励办法不变。明天下午，我们还要开招商引资会议，会上要通报表彰先进，并出台奖励政策。二是以旅游国际化为重点，在提高旅游接待人次和旅游收入上取得大进展。坚持推进旅游国际化，掀起旅游发展第三次高潮，核心是旅游产业升级，重点是旅游市场的开拓。三是以建设国际旅游城市为重点，在提高城镇化水平上取得大进展。要发挥好城镇带动作用，中心城市的建设、50个重点镇的建设必须要取得大的进展。四是以改善服务为重点，在优化环境上取得大进展。环境好不好，决定了大跨越发展目标能否实现。
三、切实转变作风，明确责任，确保各项目标任务落到实处
首先，各级领导干部必须坚持科学发展观，始终保持昂扬向上的精神状态，全力推进黄山大跨越发展。第二，各项目标任务必须明确落实到基层、到单位、到人。我和宏鸣同志两人抓你们分管同志，抓到区县两个一把手和市直主要负责人，希望分管的同志抓到分管单位，一级抓一级，确保责任到位。第三，要深入基层调查研究，现场解决问题。要讲效率，当天的事不能隔夜。我们开展“落实推进年”活动，如果没有这种效率和力度，就不可能落实、推进。第四，一定要采取一些新的措施，加强督查，加强调度。工业经济已经召开了现场调度，这很好。用现场调度的办法，既可以促进发展，又可以让大家比比看、拼拼看，互相竞争，你追我赶。
会上提到的一些问题，希望大家要进一步研究。各位领导同志要按照分工，履行职责，进一步加快发展。
李宏鸣同志的讲话
大家在分析一季度经济形势时，主要集中在指标方面。我们看指标，关键是要看到指标背后的问题。指标可以这么说，也可以那么看。有很多相关因素在影响着指标。比如说增长率低，可能与前一期的增长率有关，也可能与原来的基数有关。关键还是要分析数字后面的东西，透过表面看本质，分析经济运行本身存在的矛盾和问题。那么，现在我们经济运行中存在的问题是什么呢？我认为主要是两个问题：
一是增长乏力。突出表现为投资增长率增幅回落，工业发展项目、招商引资项目缺少大的亮点，维持我们经济高速增长的支撑点不够。旅游、工业、农业各个产业、固定资产投资都存在增长点、支撑点不够的问题。
二是效益不高。第一，从投入产出比来看。这几年我们黄山投资一直高位运行，高基数、高增长，是“双高”；但是产出率是在中高位运行，中等偏上，形成巨大反差。这与我们增长方式有关，我们主要是靠投资拉动。但也提醒我们注意一个问题，就是投入的效益问题。第二，从财政增长来看，尤其值得关注。在统计局提供的指标里，有两个要特别注意，一个是财政收入，一个是城镇居民人均可支配收入。财政收入，我们自己跟自己比不错，但放在全省比，绝对值、增长率都靠后，都在14位，这就反映有问题。城镇居民可支配收入，绝对数到了16位，增长率是12位。这个“双低”、“双后”值得我们深思，反映出经济发展中效益不高的问题。第三，从企业经营看，企业产值增长得较快，但亏损率企业数量增加，亏损额扩大，反映了企业效益也有问题。
为此，我们在看到形势好的一面的同时，一定要关注增长乏力、效益不高这两个问题。当然，有些问题不是短期内就可以解决的，但是我们现在就必须高度关注，采取有效措施，切实加以解决。具体我提这么几点意见：
一、工业方面。当前，主要抓两件事：第一，即期的工业增长，主要靠两条，一是靠进一步地疏通融资渠道，扩大资金供给。二是靠进一步地协调服务，加大运行调度，最大限度地发挥现有企业的潜力。对建成投产的企业要逐一地跟踪服务，让它们尽早地发挥效益，最大地发挥效益，这方面有潜力可挖。有的是资金问题，有的是服务问题，要有针对性地解决好。第二，进一步加大工业招商引资的力度，加大园区建设的力度。今年以来，我们在工业招商方面想了一些办法，也采取了一些措施，但总体上没大的突破，特别是在产业的集聚上还没真正破题。前一个阶段，我请有关部门，围绕黄山的一些支柱产业进行专题研究，究竟黄山可能且必须发展一些什么优势产业，集中力量进行专业招商、专题招商，这样效果会更好些。
二、旅游方面。要看到随着大交通的改善，现在旅游出游的形势很好。但要特别重视两个问题：第一，旅游形势好了，来黄山游览的人多了，但是。你能不能提供使他们满意的、周到的服务环境，这是我们必须认真考虑的问题。前天，王书记在黄山区就发现了并指出了这个问题，反映出我们对这个问题估计不足。旅游的旺季来的这么快猛，我们估计不足；旅游的消费模式发生这么大的变化，我们估计不足。在硬件设施的建设上、服务体系的完善上暴露出不少问题。现在要抓紧研究这些问题，怎么构建一个为散客为自驾车服务的体系，怎么合理地疏导过于集中的人流。否则，这个“水”流到我们这里堵住了，就会流到别的地方去了。现有的财源一定要抓住。第二，要认真研究解决制约黄山旅游产业升级的重大问题。不要因为我们现在旅游形势好，来的人多，就只顾眼前，不顾长远。实事求是地说，现在来的这些游客，还是以中低端为主，以周边市场为主，他们能带来的消费是有限的。千万不要忘了我们下一步的目标，就是市委、市政府提出来的国际化的问题，要吸引高端的客户进入。对我们正在谋划的旅游重大决策、重大项目，要抓紧研究，抓紧推进。包括乡村旅游的问题、旅游信息化的问题，最近都在不断地运作，这个事情要抓紧搞，抓紧拿出方案来，供市委、市政府决策。这样一手抓当前，一手抓长远，我们就能立于不败之地。
三、农业方面。从数据上看有好的一面，但还没有真正突破，还是一种常态的增长，主要由于我们的农业产业化没有真正突破。现在有一些好的迹象、好的苗头，要抓住不放，一抓到底，真正抓出成效来。要有效地培育农业支柱产业，尽快地形成规模，形成气候，真正按照现代农业的要求，加快建设。农业就是要主抓现代农业建设，特别是对支柱产业要拿出实实在在的措施，一步一步地往前推进。这次王省长听了联合利华的介绍很高兴。要跟他们再谈，将黄山建成联合利华的原料供应基地。这个机会抓住了，合肥的茶叶加工可以辐射全黄山的基地，黄山的茶叶产业就可以上一个大的台阶。当然还有好多问题要研究，如茶园改造怎么搞，利益怎么分享等。
四、投资问题。有一个问题值得关注，就是怎么加大民间投资，加大社会建设项目。现在我们的投资，第一，以基础设施投资为主；第二，以国有投资为主。这两个事情是好事，但是说掉就掉下来了，搞完就没有了。所以社会投资、民间投资，我们自身的项目的投资还是重中之重。要进一步加大这些项目的协调、调度、管理，加大重大项目的招商引资，尽快在重大项目，包括重大旅游项目上能有突破，为我们今后几年的发展打下扎实的基础。
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