| 二００七年度述职述廉报告－－－洪建华局长 |
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| 2007-12-24 15:41 洪建华 |
现将本人2007年履行岗位职责情况汇报如下，请予评议和考核。
一、致力于充分调动全体干部职工积极性
2007年，我局圆满完成市委市政府下达的各项目标任务，有些指标提前超额完成，首先靠的是广大干部职工以局为家、无私奉献。这一年，我们职责范围更加拓宽、内部人手更加紧缺、任务更重、压力更大，工作开展起来十分艰难。但我们通过充分调动每位干部职工积极性，齐心拼搏，以一当十，较好解决了任务繁重、人少事多、寄人篱下、缺钱少物的矛盾和困难。
在局领导班子中，坚持民主集中制原则，力求决策的民主化、科学化，实行集体领导、分工负责的工作机制，对于“用人用权用钱”、关系职工切身利益的事情、其他重大问题都须经过党组会研究决定，从而促进了相互信任、相互支持，发挥了每一位领导成员的主观能动作用。在全局上下，以诚待人、以情动人，把高标准、严要求与人性化管理结合起来，工作上从严要求，决不降低标准，同时主动关心、照顾那些子女高考、夫妻分居、老人患病等现实问题的职工，帮助克服暂时的困难，从而形成了人人关心目标任务、个个主动为局分忧的局面。为了工作许多同志夜以继日、放弃节假日双休日，无怨无悔，不计报酬。
二、致力于谋划落实关系全局的重难点工作
近年来，外贸进出口面临严峻形势，人民币不断升值，贸易摩擦加剧，我市茶叶、农产品、服装和化工产品出口都受到较大影响。尤其今年出口退税率大部分下调，我市影响面高达59.4%，比全国平均水平高22.4个百分点。我和全局同志特别是分管领导及科室一道，挤出时间深入区县和企业普遍开展调研，找准自己的优势、劣势、潜力所在，制订了外贸进出口的“六抓”工作思路，即抓早、抓新增长点、抓进口和加工贸易、抓资金人才等瓶颈突破、抓政策促进、抓大不放小，并谋划出具体的方案和措施，身体力行狠抓落实，协调涉外经济部门形成合力，强化对外贸企业的全方位服务，从而在内外不利因素增加的形势下仍然取得外贸进出口连续几年高速增长、提前超额完成任务的业绩。特别今年经过半年努力，办成了全省第二个公用型保税仓库——中国黄山保税仓库，这将成为我市外贸上一个最大的新增长点，而且还将成为我市招商引资一大平台和优化开放环境的重要标志。
三、致力于运用政策促进内外贸企业发展
主要是进一步增强政策敏感性，紧紧抓住国家和省里有关商务促进政策出台契机，在物色企业、编制项目、申报争取上快速反应、快速动作、快人一步，争得了先机，经过反复跑省跑部和锲而不舍的努力，07年共争取到国家和省级内外贸项目30个，直接贴息和补助将达1470多万元，引导和带动的项目建设投入达十几亿元，这些成果都是空前的。特别是黄山茶叶大市场、黟县、歙县、黄山区茧丝绸列入国家级“双百市场工程”和“东桑西移”工程，对加快这方面产业和企业发展、带动农民致富、促进新农村建设都有重大意义和影响。
注重抓好项目的实施，按照项目方案和政策规定，提出具体的高水平、高质量的要求；对于实施中出现的困难和问题，亲自主持有关部门、单位现场办公，及时帮助解决。07年争取到的项目都达到规定的时序进度或通过了验收，为后续项目和来年项目争取创造了更多机会。
四、致力于营造奋发向上的环境
一是平时注意组织政治学习和业务交流，提高干部的思想素质和业务水平，对于年轻干部和新提拔干部的学习培训、挂职锻炼等，无论人手多紧也予以保证，确保年轻干部成长和进步。二是放手大胆使用干部，赋予开展工作履行职责相应的权力，对想干事、干成事的干部大张旗鼓地表扬，鼓励干部建功立业。三是在商务系统干部中经常进行“业精于勤荒于嬉”的教育，尤其倡导年轻干部要有远大抱负，全身心投入工作实践，业余时间加强学习钻研，争取成为既有过硬的实践才干又有丰富的专业理论的人才，我们甘当人梯，为商务系统既出成果更出人才尽自己的绵薄之力。
五、致力于紧扣部门特点带头落实党风廉政工作
我始终坚持两个观点：一是坚持党风廉政建设与做好部门业务工作具有统一性，从而使大家从根本上认识到党风廉政建设对商务经济的促进作用，增强了全局抓党风廉政建设的自觉性；二是增强党风廉政建设与履行职责的互动性，把党风廉政建设视作履行职责的基本保证和重要基础，要求班子成员和干部职工在履行职责过程中自觉严于律已，维护党风、政风、行风的纯洁。
基于上述认识，我在整体工作部署上，始终把党风廉政建设放在突出位置，一同部署、一样督办检查。在具体操作上，我力求做到带头守纪，以身作则，以“三律”约束自己：一是按守则自律，上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我尽力率先达到，不违法、不违章、不违纪，做一个称职的带头人；二是用制度自律，我严格按市委、市政府及本局制定的廉政措施办事，在各种重大问题上都经局党组或局长办公会研究决定，不搞“一言谈”，力求秉公办事，特别在经济问题上大的支出，都须集体决策；三是以职位自律，一局之长应该是本局干部职工的表率，两个文明建设的领头雁，因此，我在考虑问题、处理事情当中，凡要求群众做到的，自己先做到，不以“局长”自居，但以“局长”自律，不求待遇多讲奉献，珍惜党和人民赋予的权力和责任，在全系统党风廉政建设中起了示范带头作用。
结合商务部门业务工作特点和治理打击商业贿赂的形势要求，我们继续认真执行《黄山市商务局重大业务事项报告讨论制度》，凡涉及企业和基层利益的业务工作及有关事项，如摊位分配、区县考核、项目推荐等都在分管领导组织安排拿出方案后，向党组报告，进行集体讨论和决策，接受大家监督，确保重大业务事项的实施公平、公正、规范、透明，防止贿赂和腐败苗头发生，也切实保护我们的业务干部。这两年来，我们严格执行了此项制度，效果良好。
根据我局业务范围广、经贸活动多、外向交流频繁、接待任务极重的特点，我于今年初亲自牵头完善内部管理五项制度，其中最重要一项就是业务接待制度，强调节约支出、热情服务的原则，明确了定点签单、对口接待、用餐标准及报销手续，做到“三单”合一，严控陪餐人数。这样做到了少花钱、多办事、办好事，既较好地缓解了客观发展要求与招待费限额的矛盾费用支出的困难，也促进了廉洁机关和节约型机关建设。另外，出差报销、业务用车、考勤、办公电话费限额等制度也予以强化和完善，更为严格。
近两年，我局一直受到机关办公大楼拆迁和新建的严重困扰。一方面，我们服从城市规划和旧城改造大局，按照市政府要求及时搬迁支持项目建设，自己花钱租用地方办公，克服寄人篱下的各种困难，不让工作受一点影响；另一方面，为维护局属国有资产（原办公楼、仓库及土地）保值，在市政府有关领导指点和有关部门配合下，与有侵吞国有资产嫌疑的开发商进行了不懈抗争，但至今开发商仍未作出合理补偿的承诺，原办公楼地块补偿资金分文未到位。鉴于我局日常工作繁重、人手紧缺、对房地产开发的业务陌生、政策不熟悉，所以在与开发商的抗争中，我们始终处于劣势和被动，陷入了十分窘迫和尴尬境地。可以说确有强烈的维护国家资产之心，曾以书面形式向市政府、市国资委及市有关部门多次反映情况，但惜无专业的维护国有资产之能，实在力不从心。借此机会，我们恳求纪检监察部门介入此事，直接监督，给我们施加尽可能大的压力，也给开发商形成威慑。同时，市政府已批准我局新建办公楼，我们请求纪检监察部门自始至终予以监督，我们主动接受检查，确保工程顺利、健康实施。
本人在履行岗位职责过程中，也深切体会到我市商务系统存在的突出问题和本人工作中的不足。从商务经济看，总量小市场小、企业实力弱、外向度低、贡献不大仍是最突出问题，尽管近几年特别是06、07年增速迅猛、在全省位次前移、与全市其他经济指标比超前发展，但在全省所占份额仍然很小，与黄山“一强三大”的目标要求相比差距更大。从市及区县商务部门看，实力也不强。市局21个编制、8个科室，就市这一级商务部门来说，属于最少的；有的区县就1-2个人，随着职责范围起来越宽、服务监管内容越来越多，我市商务部门被动应付的局面将很难改变。从我本人看，勤奋有余水平不足，实干有余修养不足，工作一忙，头绪一多，就会表露出急躁情绪，甚至有时就是靠训人、强压等简单粗暴办法把任务分下去，缺乏耐心和大将风度。
回顾任职以来经历，我感到既充实又欣慰，我和全局同志一起并肩战斗，不仅经受了日常繁重工作任务和风风雨雨的考验，而且共渡多个难关做成几件大事，如：成立商务局，很快适应多个部门的职能合并和角色转换；市及区县商务部门建设全面推进，仅06年就获部、省厅18个奖项，其中市局获04-06年度全省先进集体；市局办公楼拆建；08徽商大会移师黄山，目前已开始紧张的筹备工作。在共同奋斗过程中，同事之间增进了了解，建立了友谊，我也有了更多良师诤友，受到许多的启发，工作能力也得到一定提高。概括起来有两点启示：一是靠信念成就事业。我深感担子重，压力大，矛盾多，困难大，但我坚信有组织的正确领导和同志们的支持，凭着这种信念我克服了一个又一个困难，可以说，信念让我们成就了一些事情，而在事业推进的过程中又进一步坚定了信念，磨练了意志；二是靠工作统一思想。我深切感到，我局在工作上做出的一些决策，从机构改革到机关管理和日常工作，存在一些正常的工作分歧，方方面面也有一些不同意见，但我们没有把精力时间耗在无谓的争议上，而是在工作实践中逐步加深认识，增强了解，逐步达成共识，把各方面的积极性、创造性凝聚到一起。
对于商务经济中的突出问题，我们决心在市委市政府坚强领导下，在有关部门支持配合下，切实增强紧迫感和自信心，趋利避害，抢抓机遇，竭尽商务部门全力承担起商务部门的历史使命，发挥好、引导好商务企业的主体作用，做大做强黄山商务经济，为实现我市“一强三大”目标做出应有的贡献。对于商务部门存在的问题，我们将一方面如实向上反映，争取关注和支持；另一方面立足自身，不等不靠，付出更大的努力，调整思路改进方式，逐步予以解决。对于自身存在的问题，必须加强思想修养和党性锻炼，加强业务学习和实践提高，着力克服知识上、水平上、性格上的欠缺，及时充电与时俱进，朝着成竹在胸、指挥若定的方向努力，和一班人一道领导着我市商务经济更好更快地发展。
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