（2009年9月4日）

 

同志们：

　　市委、市政府今天召开全市重点项目建设暨招商引资推进会，目的是贯彻中央8号文件和省委中心组理论学习会精神，在思想上再动员、在任务上再明确、在措施上再落实、在责任上再强化，大干四个月，再掀我市重点项目建设和招商引资新高潮。刚才，以学和林沐同志分别通报了1～8月份全市固定资产投资、重点项目建设和招商引资完成情况，“十大工程”八位牵头领导分别总结了各自联系工程的进展情况，屯溪区、歙县作了大会发言。大家讲得都很好，听了感觉十分振奋、深受启发。期间，福宏书记还做了点评，等会，福宏书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲五点意见：

　　一、要确保完成年度投资任务

　　投资对我市经济增长至关重要。近年来，我市投资率和投资对经济的贡献率一直在50%以上，今年上半年更是扩大到60.2%，拉动经济增长5.9个百分点。我们必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓投资就是抓增长”的理念，始终坚持把项目和投资工作作为促进经济平稳较快增长、实现“保增长、保民生、保稳定”的主要抓手。完成年度投资任务，我们既要看到压力，更要提振信心。所谓压力，就是根据省委中心组理论学习会精神，省委、省政府按照实现全省固定资产投资9000亿元的目标，对全省各地市下达了增加指标，我市将新增20亿元，这就意味着我们原定的334亿元年度投资计划将上调到354亿元。在我市投资总量比较大而投资增幅又同比下滑、横比落后的情况下，任务确实更为艰巨，压力确实很大。所谓信心，就是结合近期调研和刚才同志们的发言，我感觉尽管投资增长面临不少困难，形势还十分严峻，但已经呈现出进度逐月加快、增幅逐月提高的良好态势，特别是1～8月份，155个省“861”项目完成投资超时序进度26.84个百分点，548个市“十大工程”项目完成投资超时序进度2.38个百分点，其中生态环境保护建设和民生改善工程分别超时序进度21.25、14.39个百分点，这是一个很好的基础、一个有力的支撑。同时，我们针对项目推进的实际情况，及时对“十大工程”重点项目进行了动态调整，共调出62个、调进62个，这也十分有利于下步投资工作的完成。

　　抓好后四个月项目投资，当前必须抓好两个关键环节：一是要及时分解到位。市里已对新增20亿以及全年354亿元投资任务进行了分解，分别是：屯溪区新增4.2亿元，共54.2亿元；黄山区新增3.6亿元，共49.8亿元；徽州区新增1.4亿元，共28.9亿元；歙县新增4.5亿元，共66亿元；休宁县新增3.4亿元，共42.4亿元；黟县新增1.1亿元，共16.1亿元；祁门县新增1.8亿元，共26.4亿元；市直以及黄山风景区、经济开发区共71亿元。同时，调整后的“十大工程”重点项目投资计划也已经下达。会后，各区县和市直要对照任务，立即排一排、理一理，进一步细化分解到每一项具体工程、每一个具体项目、每一家责任单位、每一节具体时段，完善推进机制，加大推进力度。二是要迅速落实到位。实现354个亿的总投资，尚有140个亿、近四成的任务要在后四个月完成，时间很紧，任务很重，要求很高，不是一件轻松的事情。各地各部门包括项目业主单位一定要只争朝夕、夜以继日，顶着压力上，咬紧牙关干，不懈怠、不推诿，务求决战决胜，圆满完成任务。“十大工程”项目是全市投资工作的重中之重。目前在“十大工程”任务完成上，已超进度的生态环境保护建设等五大工程，基础设施、农业、生态等三类项目，以及六个区县，要你追我赶，争取多超；没有达到进度的五大工程，旅游、工业和社会事业等三类项目以及市直和一个县，要快马加鞭、迎头赶上，努力形成上下一股劲、拧成一股绳，主动干项目、全力抓投入的工作局面。

　　二、要确保新建项目全部开工

　　到目前为止，仍有54个“十大工程”新建项目尚未开工，其总投资和年内计划投资分别占到“十大工程”拟新开工项目的70.1%、22.1%。抓好这一批新建项目开工，不仅事关今年投资任务的完成，而且事关明年重大项目的接续。要抓实做实开工前各项准备工作，确保按时开工、尽早开工。

　　一是有条件的月底前必须开工。54个“十大工程”新建项目中，屯溪区、徽州区、休宁县分别有1个项目，黄山区和歙县分别有2个、4个项目已具备开工条件，各地要加强协调，强化服务，确保月底前这9个项目全部开工建设。去年底以来，我市抢抓国家扩大内需的政策机遇，共争取中央新增国债项目455个、资金5.45亿元。下一步，要对照国债项目“9月底前100%开工、配套资金100%到位、整改措施100%落实”的要求，加快项目工作进度，确保第2批5个、第3批8个未开工项目月底前全部开工，前3批项目全部实现“3个100%”。

　　二是有困难的要创造条件开工。45个开工有难度的“十大工程”新建项目，分三种类型：一是目前尚处于洽谈对接、规划审批、土地报批阶段的；二是拆迁安置、规划设计等前期工作尚未完成的；三是业主方面信心不足、资金短缺难以开工的。这三种情况分别占到了17个、13个和11个。有关责任单位还要进一步加强调查研究，把现状摸清、把问题找准、把原因分析透，抓住省里开展项目集中审批月等一系列扩大投资“新政”的机遇，采取更加有力的措施，加快推进前期工作，确保45个项目在年底前开工建设。特别需要强调的是，拉开总投资336亿元的三条高铁建设大幕，是我市今年确定的11件大事之一。有关方面要在月底前完成黄山北站站前区316亩土地征用和场地平整，扎实做好各项前期准备和向上汇报衔接工作，要把工作做到位，全力争取年底前在我市举行开工仪式。这里也希望大家绝不要满足和局限于这54个项目，对年底前新争取、新引进、新扩张的项目，要打破计划、打破常规，凡是能开工的就开工、能早开工的就早开工。

　　三、要确保更多项目竣工投产

　　抓竣工就是抓生产力，就是抓增长潜力。当前正是项目建设的黄金时期，要抓紧做好14个已完工重点项目的竣工验收，集中精力加快81个进展较好的项目建设，确保年底前竣工项目达到95个以上，完成投资超18亿元。

　　一是产业项目要早投产。经过摸排，年内有49个产业项目可望竣工，包括5个农业产业化项目、34个工业项目、10个三产服务业项目。各责任单位要加大对这些产业项目建设与运营的统筹、衔接力度，引导和帮助项目业主一手毫不松懈抓项目建设最后冲刺与扫尾，一手紧锣密鼓抓投产运营各项准备工作，相关部门和单位要大开绿灯，做到政策扶持、管理指导和要素保障到位，确保早竣工、早达产、早见效。

　　二是基础设施项目要早运营。除了49个产业项目外，还有丰乐河流域综合治理、歙县生活垃圾处理场等19个城镇基础设施项目以及8个房地产项目，这些项目对提高城镇承载能力、提升城市文明形象具有重要意义，一定要加强调度、加快推进，及时组织验收，确保建成使用。黄山昌仁医院等5个社会事业项目，也要抓紧抓好，尽早发挥效益。这里我还要强调一点，民生工程项目事关群众利益、事关政府形象、事关目标考核，必须按照年初签订的责任书，把农村公路“村村通”等11项工程类项目按时按质按量实施好、建设好，努力“在全省争先进位”。

　　项目是投资之源，储备是项目之源。经过努力，我们已初步谋划重大项目887 个、总投资2656亿元，但八成以上的项目还只是停留在项目简介或项目概念的层次，大项目、好项目尤其是牵动性强的产业项目少之又少，必须在项目谋划上再加一把劲，在项目储备上再聚一把力，宁可项目做好了等机遇，也绝不能机遇来了没项目。

　　一是提升质量。市委提出“现代国际旅游城市－十大工程－项目”的“三级设计体系”，既是发展的战略路径，也是项目谋划的应有路径。我们要按照这个思路来抓好项目谋划储备工作，提高层次和水平。要与政策机遇相结合。一项政策可以带来一批项目。围绕国家17个方面政策导向、国债上规划的六大投资领域，我市已争取到一批国债项目，下一步还要盯紧盯牢，继续加强谋划和争取。要与发展战略相结合。就是围绕现代国际旅游城市、“四大体系”、“四区建设”和“十大节点”谋划储备项目，围绕国家服务业综合改革试点城市、皖南国际旅游文化示范区建设和参与泛长三角区域发展分工合作谋划储备项目。比如，结合“四大体系”中的优势产业体系，可以谋划储备一批旅游、文化、生态和矿产、水能、林木资源开发等优势产业项目；结合国家服务业综合改革试点城市创建，可以谋划一批会展中心、物流中心、非银行业务区域中心、文化产业中心、大型企业后援中心和培训中心等现代服务业项目。要与重要规划相结合。就是抓住国家和省启动“十二五”规划编制的重要契机，对接与我市有关联的国家九大产业调整振兴规划，抓紧谋划储备一批重大项目。比如，最近我省被正式纳入长三角城际铁路网规划，我们可以在抓好三条高铁开工的同时，谋划争取“安庆－黄山（祁门）－景德镇”、“铜陵－黄山－金华”、“黄山－衢州－宁德”等有一定基础和可能的铁路项目挤入规划。今明两年，我市将编制35项规划，这也是谋划项目的重要依据，如结合南部城镇群规划，就可以谋划储备一批重大基础设施项目。做到这“三个结合”，就能使我们谋划储备的项目更加符合需求，更具实施条件。这里要强调的是，大家还要谋划编制一批满足客商需求的招商引资项目。这些项目也要力求做到一定深度，包括规划怎么批、土地怎么给、政策怎么定、赢利怎么来，都要准备妥当。如果说，政府项目、基础设施项目是提高可批性，那么这些市场项目、产业发展项目就是要提高可谈性。这“两条线”的项目谋划储备都要抓好，当然有些项目可能是两者的结合。

　　二是强化保障。抓好项目谋划储备，关键是要舍得投入。投入不足是当前的突出问题和薄弱环节。要从资金上保障。项目谋划储备是花小钱、办大事，把这项工作搞好，就能纲举目张、事半功倍。市里今年拿出300万元作为项目谋划经费，明年还要增加到1000万元，主要通过以奖代补的方式投入。区县和市直有关部门也要加大项目谋划投入，形成九牛拉车、多轮驱动的强大合力。要从人力上保障。各级各有关部门都要组织力量，成立专班，长期抓、具体干。这是打基础、管长远的工作，要舍得把那些事业心、责任心强，专业能力、专业水平高的同志放在谋项目、编项目上。要从机制上保障。建立领导牵头、分工负责、多方联动的工作机制。市里结合“十大工程”建设，成立10个方面的项目谋划小组，与每一个工程办公室“一套人马、两块牌子”，做到项目谋划、项目争取、项目招商、项目实施一条龙推进、一把抓落实。

　　市委、市政府已经将今年招商引资任务由年初确定的193亿元调高到220亿元，这是形势所需、发展所要，必须不折不扣完成。

　　一是全力以赴抓好与中央企业项目对接工作。加强与中央企业的新一轮全方位合作，是省委、省政府作出的重大决策，也是我们借梯登高、跨越发展的一次重大机遇。8月26日，我省与107家中央企业在北京举行了合作发展座谈会，对接项目近900个，投资规模近1.2万亿元。双方商定，两个月后，10月25日前后，国务院国资委组织央企来皖实地考察，签署有关合作协议。因此，这50天的工作非常关键、十分紧迫。这里我提四点要求：一要精心组织。市里已成立推进与中央企业合作发展工作领导小组，由我任组长，迎峰和林沐同志任副组长，领导小组下设办公室。各地和拟与央企对接项目的牵头部门，也要立即成立相应机构、项目专班，一把手要亲自挂帅。二要落实责任。省政府要求在2个月内落实3000亿元的签约目标，并实行目标管理，纳入政府年度考核，其中我市任务是120亿元。所有准备与央企对接项目的地方和部门，都要对照自己的目标任务，以10月25日为期限，倒排时间表，争分夺秒开展工作。根据省发改委和省国资委关于对接项目必须与中央企业主业一致、备选项目不得少于签约任务1.5倍的有关要求，各地和市直有关部门都要立即行动起来，抓紧谋划总规模不少于180亿元的备选项目，同时，还要针对拟对接的项目一一制定好相应的优惠政策。三要全力争取。各项目专班要领导带队，立即移师北京，充分利用各种渠道、各种资源，充分发挥黄山接待优势、人脉优势，动点子、想办法贴上去、打动人、干成事。对于有一定投资意向的央企，包括前期有接触的港中旅、五矿集团、华侨城集团、中房集团等央企，要想方设法邀请他们来黄山调研、考察。项目涉及到的区县、部门，都要做到一路绿灯，力求考察一个、谈成一个。四要加强调度。各驻京项目专班要向市领导小组办公室一天一报告、一周一总结。市领导小组办公室要每天一调度、每周一督查、半月一通报。市领导小组也将适时召开汇报会，听取工作进展情况，解决对接工作中的重大问题。一定要通过扎实高效的工作，确保完成对接目标任务。

　　二是全力以赴抓好四大招商活动。就是抓好台湾、香港旅游经贸招商活动和杭州、合肥地块招商推介活动。台湾、香港旅游经贸招商活动，重点是开展旅游和茶叶、茶油、茶干、矿泉水、徽州“四雕”等七大优势产业招商。各区县、市经济开发区和有关部门要按照活动统一要求，扎扎实实把项目筛选、编制包装、企业对接、客商拜访等各项准备工作做好做到位，确保招商成效。杭州、合肥地块招商推介活动，专门走出去开展地块招商，这在我市还是第一次。目前，市里初步在4个重点地区、8个重要节点筛选了68个优质地块项目，进行统一规划、统一组织、异地拍卖。有关区县、市经济开发区和有关部门要根据杭州、合肥两地的特点和需求，精心准备，物色对象，主动出击，确保招商活动一炮打响。

　　需要强调的是，在抓好招商引资的同时，还要高度重视现有企业的扩张，鼓励和支持企业通过技术改造、增资扩股、引进合作伙伴等多种方式，尽快做大做强。一个大的招商引资项目落地，前后要经历很长的时间，而现有企业、现有项目的扩张相对更快一些，因此这项工作的重要性丝毫不亚于招商引资。从我最近调研的情况来看，我市目前规上工业企业的个数排在全省第13位，不能算少，其中也不乏技术含量高、成长性好、题材不错的企业，但总的感觉就是规模还不够大，发展还不够快，竞争力还不够强。当前是企业扩张的最好时机，项目是最好批的时候，融资是最好融的时候，也是融资渠道最多的时候，特别是创业板即将推出，这一上市融资的新机遇我们必须抓住。市里最近将召开一个专题会议，邀请平安证券、上市企业老总分析上市形势、讲授上市要点、介绍上市经验。市金融办要抓紧制定支持企业上市的一揽子优惠政策，尽快提交市委、市政府研究，以全面推动企业上市工作。

　　同志们，做好年内重大项目建设和招商引资工作，十分重要、十分紧迫。各地各部门要按照这次会议的统一部署，坚定信心，振奋精神，迎难而上，确保完成和超额完成全年各项目标任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！