宋 国 权
  (2009年9月8日)  

    这次党组会议的主要议题是回顾总结市政府党组深入学习实践科学发展观活动开展情况，推动科学发展观在政府工作中进一步贯彻落实。下面，我讲两点意见。
    一、突出实践，体现特色，学习实践活动取得明显成效
    根据中央和省委部署，按照市委要求，市政府党组把开展学习实践活动作为今年全市11件大事之首来抓，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，坚持做到与继续解放思想、推进改革开放，解决突出问题、抓好当前工作，转变政府职能、提高行政效能的“三个结合”，认真开展学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、6个环节的活动，高标准、高质量地完成了这一重大的政治任务，群众满意和比较满意率为100%。其特点主要有：一是注重实践特色。始终紧扣“推进科学发展，加快建设现代国际旅游城市”主题，以推进“十大工程”、“四区建设”，构建“四大体系”和抓好“三保”工作为载体，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。二是注重统筹兼顾。党组各位成员既当科学发展观的模范实践者，又做学习实践活动的优秀组织者。既带头学习、精读原著，又率先实践、深入调研。经常分赴基层和联系点单位督查指导，推动全市特别是政府系统活动开展，做到了“两促进、两提高”。三是注重解决问题。坚持把解决突出问题贯穿始终，做到边学边改、边查边改。个性问题现场办公，现场协调解决；共性问题创新思路，建立长效机制。对多渠道征求的意见和分析查摆的问题进行深入研究，制定整改落实方案，确定52项整改重点，并分解落实到市政府各位领导和承办单位。四是注重联系群众。始终把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为出发点和落脚点，谋划思路尊重民意、查找问题集中民智、整改落实化解民忧，真正为群众办实事、做好事、解难事。市政府党组以征求意见座谈会、评议座谈会、群众满意度测评会和网络、书面等方式，广泛征求群众意见，归纳整理为11大类105条意见并予以分解。各位成员主动问政于民、问需于民、问计于民，进一步体察民情、体恤民生、体会民意，增进了与人民群众的联系与感情。
    随着学习实践活动的深入开展，市政府党组及各位成员进一步深化了对科学发展观内涵、实质的理解和认识，并自觉贯彻落实到工作中，取得了积极成效。一是科学理念牢固树立，发展思路不断完善。通过全面扎实的理论学习和专题调研，大家对科学发展观的认识更加系统、更加深化，对市情的把握更加准确、更加到位。在市委的大力倡导下，在贯彻落实省委三条共识基础上，增进了对12条科学发展理念的广泛共识。加强对黄山发展全局性战略问题研究，分别牵头完成了《关于皖南旅游文化示范区建设的若干思考》等13项高质量调研成果，作为加快发展和推动工作的重要依据。二是问题查找深刻，体制机制逐步健全。高度重视、充分准备，高质量开好专题民主生活会，深入开展班子和个人的检查、剖析，认清了差距与不足及思想根源，明确了努力方向。在此基础上，就事关黄山长远发展的体制机制性问题开展专题调研，分别形成了八个《实施意见》。积极创新体制机制，努力破解要素瓶颈，成立国有资产运营公司，组建金融办，引进外来资本兴办了黄山和信担保投资有限公司。三是自身建设切实加强，政治生态明显优化。认真贯彻落实市委关于学习实践活动与各项重点工作的总体部署，主动加强与人大、政协和社会各界的沟通、联系，自觉接受监督。党组成员之间认真开展批评与自我批评，相互帮助，共同提高，做到决策上讲科学、讲民主，工作上讲大局、讲发展，作风上讲团结、讲奉献，形成了干事创业的良好氛围。四是重点工作强力推进，科学发展成效显现。在科学发展观的指引下，全市经济运行企稳回升，“三大需求”全面复苏，前八个月工业增加值、财政收入、社会消费品零售额、外贸进出口总额和固定资产投资增幅分别为25.1%、13.6%、18.7%、23.2%和18.1%。皖南国际旅游文化示范区建设获省政府批准；黄山航空口岸获国家批准扩大对外国籍飞机开放；国家服务业综合改革试点城市年内有望争取成功；三条高铁前期工作推进顺利。此外，还成功举办了纪念邓小平同志“黄山谈话”30周年•第13届中国黄山国际旅游节暨徽文化节等一系列重大活动。五是民生工程加速实施，社会民生继续改善。全市30项民生工程前八个月累计完成投资8.8亿元，投资完成率达113%。其中移民后期扶持、政策性农业保险和农村沼气建设等3项工程领先全省。“春风行动”累计发放“三就”资金828.7万元，其中就医资金360万元、就学资金100万元已全面完成，就业资金发放368.7万元，也将在9月底前完成。城镇低保对象实现应保尽保，农村低保覆盖面位居全省前列。深化医药卫生体制改革工作全面启动。高度重视市场物价监管和“菜篮子”建设，有力保障了市场供应。积极开展爱国卫生运动，及时有效地落实甲型H1N1流感等重大疾病的防控措施。切实加强安全生产，全力维护社会稳定，再次荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号。
    二、着眼长远、持之以恒，把贯彻落实科学发展观的战略任务抓紧抓好
    集中统一的学习实践活动虽然告一段落，但深入学习实践科学发展观是一项长期而重大的战略任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。下一步要着眼黄山长远发展，结合政府工作实际，巩固、延伸、扩大活动成果，切实把贯彻落实科学发展观这项战略任务抓紧、抓好。
   （一）继续深化对科学发展观的学习实践。一要坚持深入学习，深化认识。尤其要注重把我市业已形成的12条科学发展理念贯彻落实到各项工作、各个领域、层次和环节，成为政府系统上上下下推动科学发展的自觉行动。二要坚持不断学习，长期实践。把科学发展观作为政府系统理论学习的长期主题，使集中教育和经常性学习相结合，深入调研与推动工作相结合，做到经常化、持久化、深入化。三要坚持学以致用，学用相长。上午的会议集中研究了由市政府牵头制定的“四区建设”和“四大体系”建设8个实施意见，应该说这些都是学习实践活动最直接的成果。下一步要继续围绕“十大工程”、“四区建设”、“四大体系”建设和“三保”等重点工作，不断巩固提升成果，切实转化为谋划发展的正确思路、应对挑战的有效策略、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力，真正贯穿于政府工作的全过程。
   （二）认真抓好整改落实方案的全面实施。刚才，会议研究通过了市政府党组学习实践活动的整改落实方案。抓好方案的落实，必须把握关键环节。一要明确责任。针对“四个一批”的52项具体措施，进一步明确领办负责人、参与领导、承办单位、承办责任人和整改时限。要督促承办单位抓紧提出细化整改方案，做到件件有着落、事事有结果，确保整改任务全面完成。二要突出重点。要继续在解决影响制约科学发展，群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，多办顺民心、解民忧、增民利的实事好事，以整改落实的实际成效取信于民。三要务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要防止形式主义、短期行为和“花架子”，努力使整改落实的工作与成效真正经得起实践、群众和历史的检验。
   （三）切实完善保障科学发展的体制机制。继续深化改革，推进体制机制创新，努力形成符合科学发展观要求、促进科学发展的制度保障。一要建立健全贯彻落实科学发展观的决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。二要建立健全检验发展成效的考评机制。改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的重要标准，完善落实综合考评、动态考评、静态考评等相关制度，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。三要建立健全促进科学发展的监督制约机制。健全和完善领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，确保国家和省、市的决策部署不折不扣地落到实处。
   （四）不断提高领导科学发展的能力水平。切实加强政府领导班子建设，优化政府系统干部队伍整体素质。一要加强思想建设。用科学发展观武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治责任感和历史使命感。二要加强能力建设。进一步提高科学发展的领导力、创造力、执行力、亲和力和软实力，努力成为科学发展观的有力执行者和模范实践者。三要加强作风建设。始终牢记“两个务必”，进一步深入查找、认真解决在党性党风党纪方面存在的突出问题。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格执行廉洁从政各项规定，用制度管权、管事、管人，不断构建拒腐防变的长效机制。发扬求真务实、团结高效的工作作风，积极营造讲团结、干事业、谋发展的良好氛围。
    总之，我们要以总结回顾学习实践活动为契机，再接再厉，扩大成果，把全部的智慧集中到加快建设现代国际旅游城市和“四区建设”上来，把所有的力量集聚到推进“十大工程”、抓好30项重点工作、完成“三保”目标上来，立足当前、着眼长远，振奋精神、真抓实干，确保全市经济又好又快发展、民生事业不断改善、社会大局保持稳定，确保全面完成和超额完成年度目标任务，向新中国成立60周年献上一份厚礼！