| 争当开放发展排头兵 开创商务工作新局面 |
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| 2008-08-06 08:11 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
最近召开的市委四届七次全会的主题是“推进大开放，谋求新发展，加快建设现代国际旅游城市”。作为开放前沿的政府部门，我们全市商务系统干部职工深感责无旁贷、任重道远、使命光荣。
近日来，我们认真学习讨论、深刻领会全会精神，深深体会到市委提出的现代国际旅游城市目标和“十大工程”决策符合时代潮流、世界趋势和城市发展客观规律，符合科学发展观的要求，更符合黄山市情、黄山人民的意愿和根本利益，是非常现实而及时的。早在改革开放之初，邓小平同志就发出号召：要把黄山牌子打出去！黄山市是改革开放的产物，在对外开放中迅速发展，也必定在扩大开放中朝着现代国际旅游城市迈进。
通过学习讨论，我们也深化了对大开放的认识。大开放是渗透到经济社会所有领域、所有方面的，尤其包括人的思维观念和行为方式。“十大工程”和即将谋划实施的大批重大项目都是开放型的，无一例外要用世界眼光、国际视野去谋划和组织，通过扩大开放的途径去建设，以开放型经济的手段去实施。
虽然，经过三十年尤其是建市以来的发展，黄山发生了翻天覆地变化，但以开放的眼光来审视，我市实力还不强，对外开放还不够，产业基础还比较薄弱，经济外向度很低。所以，以大开放促进大发展是全市最重要、最突出、最迫切的任务。
围绕着我市“现代国际旅游城市”战略定位和“十大工程”重要抓手，全市商务部门将积极发挥职能作用，争当开放发展的排头兵，统筹好国际、国内两个市场，利用好两种资源和两类资本，尤其是眼睛向外，把握经济全球化不断深入的态势，以更宽的思路、更高的标准、更实的工作，强力推进大开放，奋力开创开放型经济跨越发展新局面。
在开放型经济具体工作中，要坚持“两个并重”，推进“三个结合”，落实好“六大举措”。
两个并重，就是引进来和走出去并重，扩大出口和扩大进口并重。
三个结合，就是引进来与优化产业结构相结合，走出去与外贸出口转型升级相结合，加快开发区建设与提高自主创新能力相结合。
六大举措是：
第一，抓利用外资质量提升。要继续高度重视招商选资工作，在保持招商选资总体规模扩大的基础上,切实提高利用外资质量。一要增强针对性。要根据黄山市经济社会发展的需要，更加主动地开展针对性招商，着力引进战略合作伙伴，尤其是引进世界500强企业和世界知名酒店，加快我市旅游产业的综合开发;着力引进具有发展能力的高新技术产业、与现有产业链配套的基础性产业和生产性服务业，促进园区经济提速增效;着力引进提升城市国际化水平的重大基础设施项目，并积极拓展外资投资领域，加强现代农业、现代服务业等方面项目的引进工作，努力走出一条利用外资促进科学发展的新路子。二要重消化吸收。充分发挥外资对我市自主创新、产业升级的推动作用，着重引进技术、管理、人才，注重对引进技术的吸收、消化、融合和创新，走出一条利用外资促进自主创新能力提高的新路子。三要创新引资方式。充分发挥华侨和现有外资企业资源，积极推进“以民引外”、“以外引外”、海外上市等，拓宽招商渠道，创新引资方式，走出一条特色招商之路。
第二，抓出口结构优化。在巩固传统大宗出口商品的同时，积极扩大机电产品、高新技术产品出口，尤其要加快出口品牌建设，着力在提高出口产品的技术含量、附加值和竞争力上下功夫。一要制定出口名牌建设发展规划。二要强化培育出口名牌的政策导向，制定鼓励支持的政策。三要努力做好企业申报出口名牌的工作指导和服务。四要积极实施市场多元化战略，做到东方不亮西方亮。五要加强对企业管理者的外贸业务培训和对企业的政策扶持，通过努力，在出口队伍结构和产品结构上，都呈现出铺天盖地和顶天立地交相辉映的新局面。
第三，抓进口规模扩大。新的形势下，进口对经济发展意义更大，有关数据表明，每进口一美元，可以拉动1.4美元的GDP，为此要重视做好进口工作。一要制订优惠政策措施，变过去奖出限进变为出口与进口并重，鼓励引进能提升我市传统产业、培育高新技术产业的先进技术和设备。二要进一步改进作风，提高效率，为企业引进重要原材料、先进技术和设备提供更优质的服务。三要大力扶持龙头型贸易企业发展，发挥他们在进出口方面服务中小企业的作用。
第四，抓外经合作突破。着力推进“走出去”战略，是新时期开放型经济发展的重点，针对我市大部分企业自身的核心能力不足，国际化经营的知识、人才缺乏的实际，我们将积极创造条件，帮助引导企业根据自己的情况，以积极而理性的态度正确对待对外投资，着力提高素质，增强“走出去”能力。根据政府引导、市场推动、政策支持和企业自愿的原则，加大政策宣传和扶持力度，增强企业“走出去”的意识和愿望。加大对重点企业的服务力度，鼓励和引导有条件的企业到国外投资，建立境外生产基地；支持企业到境外设立办事窗口和贸易型企业，建立健全国际营销和售后服务体系；力促具有资质的建筑类企业“走出去”对外承包工程。积极组织企业参加各类交易会，宣传推介企业，广辟外经渠道，结交国外客商，提高企业知名度，提高外经签约率。
第五，抓龙头企业和新增长点培育。尽快培育一批进出口额突破1000万美元以上的外贸骨干企业，两年内打造1-2家进出口额达5000万美元的大企业;引进一批合同外资额达500万美元以上的大项目。排出10家发展前景好、产业结构优的外资企业，促进增资扩股等后续投资；排出10家国内外有实力、有影响的贸易伙伴，积极争取转为投资伙伴；按照建设黄山现代国际旅游城市的产业发展要求，排出10家世界和国内500强企业，作为攻关联络的重点，吸引来黄山市投资兴业。
第六，抓干部素质提升。建设“现代国际旅游城市”一个重要前提就是要有“高素质的市民”，作为开放型经济第一线的商务部门的干部更要加强学习，致力于四个方面的锤炼提高。一是世界眼光，提高科学判断和把握国际形势的能力。二是战略思维。要从经济社会全局的高度，把握开放型经济发展各要素的内在联系，处理好全局与局部、重点与一般的关系，抓住要害、抓住关键，保证各项工作有条不紊，高效运转。三是负责精神。对执行的政策要负责。对国家、省和市委、市政府（市、区）出台的政策和优惠条件，有没有落实到位，要定期督查。对为企业服务要负责。要变管理为服务、变“帮忙”为“责任”，作出的承诺一定要兑现，真心实意地解决好企业的实际问题。四是专业水平。发展开放型经济是一个政策性、知识性、专业性很强的课题。我们的干部一定要加强学习，凡是对外交往所需要的知识和能力（比如国际知识、外事常识、国际法和国际规则、国家的基本政策以及交往能力等等），都尽力多掌握一些，提高基本素质，适应新的要求，为开放型经济发展多做贡献。
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