| 推动黄山市外向型经济又好又快发展的举措 |
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| 2008-07-31 11:26 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
（一）进一步在思想观念上实现新突破。通过健全的体制和机制，努力把黄山的发展放到全国、全球发展的大格局中去分析和谋划，使思想观念、政策措施、工作方式更好地适应加快外向型经济发展的要求。当前着重做好三件事：一是谋划在东向发展战略中，积极做好“两个承接”， 真正使黄山成为安徽东向发展的“南桥头堡”；二是认真执行国家承诺对外商逐步开放的投资领域，及时清理有碍于外商合法投资的政策限制和条条框框；三是出台促进我市外向型经济发展的政策措施。
（二）进一步完善我市对外开放的格局。充分发挥各地的优势条件，努力形成以开发区为先导、区县城为纵深的对外开放新框架，积极构建我市面向沿海、接轨国际的开放型经济体系。目前要加强对开发区规划建设的引导,努力将开发区打造成外向型经济发展的龙头。以此为准则，尽快制订我市外向型经济发展的五年规划。
（三）进一步推进旅游业、新型工业和现代农业与外向型经济更广、更深的融合。以我市的优势产业为基础，培养我市外向型经济发展的“土壤”；以外向型经济为助推器，推动旅游业、新型工业和现代农业立足国际国内两个市场、两种资源来做大做强，提高企业竞争力。旅游业以实施旅游业国际化战略为契机，大力发展服务贸易；工业上加强服装、机电、化工、生物医药、汽车零部件等行业的发展，努力形成产业集群；农业上加快以有机茶、竹制品、食用菌、茧丝绸为主的产业化建设，加大绿色食品生产加工力度，努力提高我市绿色有机食品和环保农产品在国际市场上的影响力和占有率。
（四）进一步转变外贸增长方式。围绕产业优势,培植一批上规模、发展前景好的龙头企业; 鼓励企业提高自主创新能力,引导出口企业围绕扩大规模和提高档次进行技术改造和新产品开发,加快自主出口产品品牌的培育和发展;引导和鼓励企业更多地开展境外主销市场的注册、认证，提高产品技术含量;着力推进先进技术装备和资源性原料进口;发挥保税仓库特殊作用，搞好运营，促使我市进出口结构、加工贸易比重和出口产品结构更加合理。
（五）进一步加大项目建设力度和提高利用外资水平。发展外向型经济，必须要高度重视项目策划和包装工作。依托我市优势产业和资源,精心策划、编制一批重大项目，加快推出一批以特色资源为重点的旅游开发项目,以产业产品结构调整为主线的医药、化工、机电、汽车零部件项目,以农产品深加工为主的现代农业项目,以发展现代服务业为主的金融、信息、物流、商务等项目。通过各种方式，加大项目推介和跟踪服务的力度，尤其要加强与世界500强企业和国内外行业“龙头”的对接，提高外商在先进制造业、服务业、高新技术、农业和基础设施等领域的投资比重；提高引进、消化、吸收国外先进技术的能力。
（六）着力加快对外经济合作的步伐。加强对外经工作的规划，充分挖掘整合我市具有比较优势的生产企业、建筑企业和科研院所等较好的资源。制定我市对外经济合作的整体发展战略和近、中远期目标。根据政府引导、市场推动、政策支持和企业自愿的原则，加大政策宣传和扶持力度，增强企业“走出去”的意识和愿望。加大对重点企业的服务力度，鼓励和引导有条件的企业到国外投资，建立境外生产基地；支持企业到境外设立办事窗口和贸易型企业，建立健全国际营销和售后服务体系；力促具有资质的建筑类企业“走出去”对外承包工程。积极组织企业参加各类交易会，宣传推介企业，广辟外经渠道，结交国外客商，提高企业知名度，提高外经签约率。
(七)进一步推动外资、外经、外贸的联动发展。坚持外贸、外资、外经的“三外”互动，通过以贸引外，把长期合作的贸易商引到黄山来投资，设立研发、生产基地。通过引进国外资金、资源、技术和人才，提高我市企业和产品的国际竞争力，增强企业“走出去”的实力。通过境外设点、建工厂，开发作为扩大对外贸易、规避贸易风险、拓展招商引资的重要载体。
（八）进一步加强软硬环境建设。一是下大力气引进、培养和使用外向型经济的开发运作、中介服务和行政管理人才;二是建立发展外向型经济的协调和服务机制。通过努力,形成稳定、透明的涉外经济管理体制，创造公平和可预见的法制环境，形成完善的外经贸服务体系,确保各类企业在对外经济活动中的自主权和平等地位;三是制定促进外向型经济发展的配套政策;四是加大对外向型经济发展的考核奖惩力度。多年来，我市在区县综合经济运行考核中和一些单项考核中有少许外贸、外资内容（据悉原先我市2008年县域经济运行考核办法中已将对外贸易内容去掉，这将更难调动区县发展外向型经济的积极性，据说最近又保留了）。但如从加快外向型经济发展角度看，一方面须加大原考核中外贸、外资的权重，另一方面亟须设立内容全面的专项考核，加大奖惩的力度。
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