| 关于我市生猪市场情况分析和稳定猪肉价格建议的汇报 |
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| 2008-06-02 10:34 文章来源：市场科 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
市人大办公厅：
根据市人大办公厅“关于开展物价工作调研的通知”（黄人大办电〔2008〕4号）精神，现就我市生猪市场情况分析和稳定猪肉价格的建议汇报如下：
一、生猪及肉品价格上涨情况。由于受全国生猪市场购销价格走高影响,去年4月份以来,特别是进入5月份以后，我市生猪收购价格一路攀升，且涨幅较大、持续时间长，创下我市历史最高水平，生猪收购价格一路攀升，直接导致猪肉市场价格居高不下，引起了社会各方面的广泛关注。根据监测，目前生猪收购价格每公斤15元，同比去年10元左右上涨了50％，猪肉市场零售价格每公斤26元，同比去年 17.6元左右上涨了47.7％。
二、生猪及肉品价格上涨原因分析。生猪价格上涨就全国来讲，最根本的原因是全国生猪市场供求矛盾所至，生猪供应偏紧，拉动价格上涨。造成生猪供应偏紧主要有以下三方面的原因：
一是去年以来生猪存栏量大幅减少。从05年以来至06年上半年生猪市场价格长时间低迷，众多养猪户亏损严重，严重挫伤了广大养猪户的积极性，养殖户为减轻损失，宰杀母猪，贱卖小猪，到了06年下半年，猪源减少的问题开始显现，导致去年上半年生猪存栏和出栏数量严重不足。
二是生猪疫情影响。部分生猪主产区发生生猪蓝耳病等疫情，造成母猪流产、死胎，生猪存栏进一步下降。疫病带来的风险，影响养殖户补栏的积极性，尤其是不敢补充母猪，后备母猪严重不足。
三是生猪养殖成本上升。生猪饲料特别是玉米主饲料价格持续上涨，加大饲养成本，据测算，每出栏一头成品猪，仅饲料一项就要增加饲养成本50元左右。此外，养猪劳动力工资及水电费提高等也加大了生猪饲养经营成本上升，助推了生猪价格的大幅度提高。
从我市来看，主要是受全国市场尤其是周边地区来我市放价收购影响。从去年4月份以来，我市大量生猪外流，浙江、江西省以及我省与我市毗邻的市县每天到我市大量收购生猪，拉动了我市生猪价格的上涨。据我们监测统计和从市农业等部门了解到，我市2007年的生猪出栏量83.6万头，同比上年82.4万头，增加1.45％，今年1－3月全市生猪出栏32.6万头，比去年同期出栏生猪29.2万头增加11.7％。今年3月底，全市生猪存栏量为52.28万头，同比去年49.1万头增长了6.5％。我市全年猪肉市场需求量大概在50万头左右，一年有30多万头生猪向市外销售，外地来我市收购生猪的多少将直接影响我市生猪的生产和生猪市场价格的变化。此外，生猪生产到市场消费中间环节过多，在一定程度上影响了猪肉价格的上涨。从生猪养殖户到消费者在市场上购买猪肉，中间环节多达4、5道，如生猪收购预约、收购、屠宰加工批发、市场管理及摊位出租、市场零售等，每一道环节都要收取一定的费用或经营利润，如屠宰场代征收各项规费和税，每头49元，其中：代征税23元、工商管理费8元、检疫检验费4元、屠宰加工管理费12元。市中心城区几大农贸市场每个肉案每月收取摊位费少则几百元，多的高达2900元，每头生猪从收购到屠宰加工再到市场销售要摊到一百几十元，每斤猪肉增加一元多的中间成本，而这些费用最终都要摊到猪肉销售价格上。
三、生猪及猪肉价格走势分析。根据监测，去年以来猪肉价格一直保持高位运行，今年4月份以来，生猪收购价格和市场猪肉价格已经出现明显的回落，生猪收购价格和猪肉零售价格分别稳定在每公斤15元和26元左右，我市目前价格基本与全国保持一致。对下一阶段猪肉价格的走势，还要视养猪恢复和生猪上市交易情况。但从目前态势分析，由于受生猪生产规律影响，彻底解决生猪供应偏紧问题，不可能在短期内实现。去年以来猪肉价格上涨是对以前猪肉价格长期低迷的一次报复性上涨。针对我国生猪生产和猪肉供应情况，党中央、国务院十分重视生猪生产发展和市场供应工作，去年以来连续出台了“关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定”、“关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见”，商务部、公安部、卫生部、工商总局、食品药品监管局五部门联合下发了“关于加强肉品质量安全的紧急通知”。市商务局作为承担市场供应的职能部门，一直十分关注和关心市场供应工作，积极采取措施，加强产销衔接，确保猪肉供应不断档、不脱销。
一是加强屠宰管理，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为。重点加强对屠宰加工企业的监管，严格按照操作规程和肉品检验规程进行生产、检验，确保合格的肉品上市流通。同时，要加大对私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的打击力度，保护广大消费者的合法权益，维护肉品流通市场秩序。
二是启动了生猪及肉品市场供应周报告制度，密切关注市场动态，加强市场运行监测，搞好产销衔接，积极组织生猪进场屠宰，确保市场供应。
三是积极配合工商、农牧、卫生、公安等部门加强肉品市场监管，维护市场秩序，打击违法违规交易，确保消费者食肉安全。同时加强对宾馆、饭店及集体食堂单位肉品原料的监管，确保餐饮用肉安全。
四是建立统一、开放、竞争、有序的肉品流通市场，鼓励双汇、雨润等经营企业积极向外调运肉品投放市场，增加市场供应量。
随着各级政府、各有关部门采取综合措施落实到位，预计今年底猪肉供求矛盾将明显缓解，价格也将逐步稳定在正常价位。
四、稳定生猪及猪肉价格的建议。
1、进一步加大对生猪规模养殖生产企业的扶持力度，提高良种化水平，鼓励发展标准化规模化养殖，促进产业化经营，增强养猪业生产应对市场波动和抵抗市场风险的能力。
2、加强生猪疫病防控，进一步强化生猪疫情监控工作，严格畜禽产品生产和流通各环节的检验检疫，对疫病做到早发现、早报告、早处置。加大动物防疫的科研投入，预防生猪疾病发生，减少疫病带来的负面影响。
3、加强行业信息引导。加强生猪市场购销信息发布和预警分析，充分发挥信息对生猪产销的引导作用，特别是指导养殖户合理安排生产，扩大养殖规模，规避市场风险。
4、降低经营成本，提高服务质量。降低生猪屠宰税费和农贸市场摊位费，同时提高服务质量，为经营者创造优良的经营环境，吸引外省市生猪和肉品进入本市，增加市场供给。
5、逐步建立市、区县两级生猪活体储备制度，积极争取省和国家级储备指标，保证我市猪肉价格的相对稳定。
黄山市商务局
二〇〇八年五月二十日
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北京时间:
