| 何军副市长在全市商务工作会议上的讲话 |
|
| 2007-03-02 16:03 文章来源：黄山市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们:
这次会议是市政府决定召开的，主要任务是认真贯彻全市“两会”精神和传达全省商务工作会议精神，进一步明确今年商务工作各项目标任务，确保商务工作又好又快的发展。市人大胥主任和政协马主席到会指导，刚才洪建华局长对去年的商务工作情况作了总结。下面，我就做好全年工作，推动全市商务经济又好又快发展，强调四点意见：
一、加强对新时期商务工作的认识
随着经济全球化进程明显加快，科学技术日新月异，尤其今年是我国加入世贸组织过渡期结束的第一年，这些都对商务工作提出了新的课题，因此，我们必须认真研究商务工作面临的新形势、新情况和新问题，切实提高对做好新形势下商务工作的认识。
1、要充分认识商务工作面临的体制和机制环境发生的根本性变化。一是社会化。社会化是市场经济发展的必然结果。现代市场经济的社会化以消费和需求为经济运行的起点，以人的需要为目的，客观上要求商品的形式、生产、流通都要以人为中心，实现社会化服务。这一变化，迫切要求商务工作加快改变传统的工作思路，要运用市场机制引导生产、消费，抓好对外贸易和利用外资工作。二是多元化。主要表现为市场主体和需求的多元化。目前，我市已形成了多种所有制共同发展的市场经济格局。这就要求商务部门尽快适应这种多元化发展的趋势，进一步深化流通领域的体制改革，在加快对外开放步伐、组织商品的生产和供应等方面，加强政策引导、信息发布等工作，充分激发各类市场主体的积极性，使其主动融入到商务经济中来，呈现商务经济千帆竞发、百舸争流的良好局面。三是规模化。现代化大生产，是世界性的发展趋势，要求由大公司、大批发、大配送、大连锁、大超市、大市场构成的流通大渠道，实现商品的大流通。全市商务工作要根据这一新的变化，充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，在管理体制上逐步实现由内外贸分头管理向内外贸统筹协调一体化管理转变，要引导现有内外贸企业的联合、重组，企业与基地的对接，真正让内贸变为外贸的基础，外贸成为内贸的延伸，从而壮大商贸流通和外贸进出口队伍；建设、完善和提升一批现代化、多功能、辐射广、集散能力强的大型交易市场和出口基地；积极引进世界500强企业，进一步促进全市商务向开放型、规模化发展。
2、要充分认识商务工作面临的经济全球化趋势正在不断加快。经济全球化主要表现为贸易全球化和投资全球化。现代商务已从过去局部的、小范围的活动，发展到了覆盖全球范围的经济活动，现代流通企业群体的全球供应链体系正在加快形成。在全球性的贸易竞争中，真正的竞争不只是企业与企业之间的竞争，更主要的是供应链与供应链之间的竞争。中国已成为原材料采购、生产制造、运输配送流通过程中的重要基地或环节，成为了全球供应链体系中的重要组成部分。那么作为我们黄山市的商务部门，要做好全市的商务工作，就必须充分认识现代国际流通和国际投资的变化趋势，从中把握机遇，顺势而为，谋求发展。
3、要充分认识高新技术尤其是信息技术的应用正在更新商务工作的形式和内容。现代科学技术的发展正在对整个经济社会生活产生深刻的影响，在商务工作上主要表现为信息技术的全方位渗透，信息已成为商务工作的先导。可以说，信息的数量、质量、时效和稀缺程度，成了顺利组织流通的关键，谁掌握了信息，谁就掌握了流通的主动权。沃尔玛通过卫星通讯系统，可以在1小时内对全球4000多家分店每种商品的库存、上架、销售量全部盘点一遍。现在国内很多大中型商场都建立了销售时点管理系统（POS），很多流通企业还建立了管理信息系统（MIS），这些信息技术的应用，已经预示传统商业将进一步发生深刻变革，以流通设施、流通体制、流通方式和组织形式创新为主的流通结构将更加优化。
上述变化，对商务工作而言，既是一种挑战，更是极好的发展机遇。因此，全市商务战线的广大干部职工一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真分析和科学把握面临的国内外形势，以科学发展观统领商务发展全局，积极开拓国际、国内两个市场，利用国外、国内两种资源，努力适应加入世贸组织进入后过渡期结束的新形势、新变化，有效利用机遇，积极应对挑战。
二、要进一步找准发展商务工作的抓手
2006年我市商务工作虽然取得了长足的进步，但我们更要清醒地认识到，我们的有些指标与全国、全省的平均水平相比，特别是与我市经济社会加快发展的需要相比，还存在较大差距。主要在于总量还很小、结构不够优、贡献度有待进一步提高等。而要解决这些问题，重点要从以下方面突破。
1、要围绕着全市发展大局来抓商务工作。“以旅游经济为中心、以工业经济为支撑”是全市经济社会发展的大局，全市的各项工作都应当服从和服务于这个大局。商务部门要积极引进国内外知名的零售企业、大饭店入驻我市，进一步完善城市的功能，提高黄山旅游的层次和水平。黄山太平湖度假旅游有限公司引进国际知名的州际酒店，对酒店的经营进行全方位的管理，开创了我市酒店管理的先河，这样的做法值得借鉴和推广；同时我们要要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代营销方式，扩大超市、仓储式商场等新型物流业态，培育和引进竞争力较强的大型商贸物流企业集团，努力打造现代物流基地，推动商流、物流、资金流等生产要素在更大范围、更高层次上的流动和配置；要打造好、建设好“万村千乡”精品旅游线路，不断改善乡村旅游的购物环境。因此说，我们的商务工作要在加快推黄山进旅游第三次浪潮的进程中，发挥更大的作用。
商务部门还要按照“三个围绕、一个不上”的要求，以园区建设为突破口，以产业集群为着力点，一手抓存量发展、一手抓增量引进，为推进我市新型工业化进程作贡献。一是要强化对经济开发区及各区县经济园区的服务，这是我市未来招商引资和外贸进出口的“主战场”和“生力军”，市商务局作为省级开发区的管理和服务部门，要会同有关部门加大信息发布、政策扶持、招商推介的力度，实现我市园区建设的新突破。今年由市商务局牵头参与的第二届中部博览会、徽商大会正在紧锣密鼓的准备之中，下半年还有厦交会、深交会等国家级的重大招商引资活动，我们要积极利用好这些平台，把园区作为重中之重来进行宣传推介。各园区也要加大与市商务局的联系，编制、报送一批好项目；二是支持黄山润发、市外贸公司、薇薇茶业、黄山汽车电器厂等骨干企业出口，引导和扶持这些企业在产品结构、产品种类上实现转型升级，做大做强。建设好我市纺织服装、机电产品、精细化工、农产品、汽车零配件等出口基地，培育一批出口产业集群；三是要充分发挥商务的媒介、桥梁和催化剂作用，大力拓展市场，不断优化出口市场结构，促进我市工农业产品增强市场竞争力，尤其是要支持扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术、机电等高附加值产品出口。
2、要围绕着我市经济社会发展的重点和难点来抓商务工作。首先要围绕着社会主义新农村建设作贡献。全市各级商务部门要把支持和促进新农村建设，当成份内之责，职内之事，为加快社会主义新农村建设尽职尽责。要进一步完善农村流通体系，深入实施“万村千乡”市场工程、“双百”工程、“东桑西移”工程，辅之农产品出口基地工程，通过富有特色、卓有成效、立体叠加的一整套政策促进，通过商业、供销、邮政、粮食等各类网络和资源的有效整合，农技服务、农资销售、农产品回购、电信、图书和药品经营等服务环节和领域的拓展创新，特别是不失时机地把工作重心从数量扩张转移到项目质量提升上来，建立试点质量评价体系和质量保障机制，使之成为我市新农村建设的一个亮点，形成农民得实惠、企业得发展、政府得民心的多赢局面。要重点支持培育和壮大农村龙头流通企业，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，扶持一批集农产品精深加工和物流配送为一体的龙头企业的发展，加快形成种养、加工基地与销售、配送中心相配套的农村流通网络，促进农副产品加工、转化、增值，搞活购销，提高效益。要重点支持农产品批发市场的改制、改造和升级，完善一批农产品综合性市场以及各类专业市场、特色市场，特别是要致力于建设一批设施完备、功能配套、吸引力强、辐射面广、流通量大的农村商品交易市场，培育购销大户，促进有条件的农产品批发市场向现代物流中心发展，提升市场的商品集散功能，活跃农村市场、繁荣农村经济。
要围绕扩大全市就业再就业作贡献。商务部门为全市就业再就业作贡献，也就是为改革作贡献，为发展作贡献。国有企业改革分流出来的人员，要通过大力兴办外商投资企业、扩大进出口队伍、发展商贸等多途径来吸纳。从发达国家和地区的经验来看，第三产业的就业人员已经占到全社会就业人员总数的60%-70%。为此，全市商务部门要切实把推动商务工作与促进劳务经济结合起来，要发挥职能作用，结合我市的劳动力资源状况，积极引进加工贸易企业；积极支持发展商贸、餐饮等吸纳就业能力强的传统服务业；大力发展物流配送、连锁经营，发展新兴服务行业，增加就业岗位，扩大就业容量。
3、要围绕着“扩大总量、提升质量”的总体目标来抓商务工作。
第一，要抓结构优化工程。我市的外贸进出口、利用外资和商贸流通都存在着结构不够优化的共性问题。随着国家出口退税政策的调整、“两税”合并进程的加快等，要求我们务必按照国家产业政策调整的方向，进一步优化结构，提升品质，唯有这样才能引导企业享受国家更多的优惠政策，才能在国家实施的中部崛起、万商西进等战略举措中抢抓更多的机遇，才能在国际和沿海地区产业转移中实现更多有效的承接。省商务厅现正在研究制订科学的“利用外资评价指标体系”，将新批利用外资鼓励类项目、高新技术项目、研发中心、世界500强投资、大项目等反映外资结构和质量水平的指标列入利用外资评价体系；积极鼓励省级开发区在节能环保、土地集约利用、发展循环经济方面发挥示范和带动作用，并采用开发区综合投资环境评价办法，对省级开发区从GDP、工业总产值、利用外资、出口、税收、土地强度等20个指标开展综合经济运行评价。市商务局作为牵头部门，要拿出具体结构优化的实施目标，要进一步明确各部门的责任和具体措施。
第二，要抓好品牌塑造工程。要培育一批市级自主品牌、省级畅销品牌，推动一批企业完成体系认证和产品国际认证。这是促进外经贸科学发展的重要内容，是提高我市出口产品附加值、扩大市场份额的重要手段。市商务局要牵头研究我市出口品牌评价认定、促进、保护和推广应用体系，全方位、多层次地推动我市出口品牌的发展。要抓好我市“中华老字号”品牌建设，通过“品牌万里行”、实施“中华老字号”工程等活动载体，焕发我市一批老字号品牌产品的生机。在去年第一届中部博览会上，我市胡开文墨厂作为省商务厅的特邀嘉宾，在现场为党和国家领导人现场进行手形墨的制造，大大提升了企业的形象。各位企业家都要充分认识到，品牌塑造是企业所共同面临的问题，你想要独善其身是不可能的。品牌塑造要有一个过程，需要我们付出艰苦的努力。从现在起，要高度重视，齐心协力去扶持和培育，使得黄山能在省里、国内甚至国际市场上创几个响当当的牌子，进一步提高自己的影响力和竞争力。
第三，要抓龙头培育工程。无论是总量的扩大，还是质量的提升，都要落实在企业主体上，尤其是龙头企业。这里所指的龙头企业，指的是要涌现更多规模以上的进出口企业、限额以上商贸流通企业和具有牵动性的外商投资企业。近几年，市和区县都在不断加大对龙头企业的扶持力度，我市也涌现出了这些行业的龙头企业，今天在座的各位企业家可以说都是我们各个行业的先进代表。然而坦率地讲，我们的龙头企业还太小，发展还不够快。如何才能使龙头企业尽快地做大做强做优？这里，既有政府方面的工作，也有企业自身的努力。从政府这个层面讲，就是要积极发挥市场主体作用，通过扶持龙头企业来带动基地建设、品牌塑造、形成产业集群和不断延伸的产业链。从企业这个层面讲，要进一步拓宽思路，一是向下，二是向外。所谓向下，就是要加大对基地的辐射带动，与基地结成紧密的利益共同体。所谓向外，就是走横向联合的路子，走资本和品牌运作的路子，走股份化的路子。我们的企业一定要有开放的意识，要敢于做大，敢于做强，要敢于勇于拿出最有竞争力的东西与别人合资合作。现在市场的分工越来越细，我们的龙头企业，要做自己最有把握、最有竞争力的事情，这种核心竞争力可能是流通，占领市场；可能是拼配，是精加工。
三、进一步营造商务工作的良好环境
1、要进一步改进和加强对商务工作的领导。商务工作是促进全市经济快速发展的有力引擎，全市各级、各部门都要把商务工作当作一项重点工作来抓，纳入重要的议事日程；要加强对商务工作中带有方向性、全局性重大问题的研究，及时掌握和协调处理出现的新情况、新问题；要加强领导，真正形成一把手亲自过问、分管领导集中精力抓、班子成员协同抓的工作机制，切实为商务工作创造有利条件，营造良好环境。
2、要加强协调配合，为商务经济的发展创造好的环境。商务工作与各方面联系非常广泛，各项政策的制定和贯彻落实离不开相关部门的协作和密切配合。商务部门在充分履行自身职责的同时，要积极主动争取、协调和配合各相关部门做好服务工作。税务部门要积极争取国家和省对我市税收政策的支持；金融部门要加大对外向型经济的信贷支持，有效缓解企业的资金困难；海关、出入境检验检疫部门要进一步加快通关和检验检疫速度，降低企业的成本；财政部门要调整支出结构，合理调度资金，对商务工作给予必要的扶持。质监、环保等部门要抓好国际安全认证、环保认证等基础工作，提高我市商品的市场竞争力；工商、公安、质监等执法部门要继续大力整顿和规范市场经济秩序，维护我市企业和商品在国内外市场的良好信誉。各地各部门都要为全市的商贸发展和对外开放提供良好的服务和支持，协调一致、密切配合、齐心合力，共同做好商务工作。
3、要切实加强商务队伍建设。高素质的商务职工队伍是做好商务工作的根本保证。要适应跨国并购、应对频发的贸易摩擦、物流配送、连锁经营、电子商务等商务形势发展的需要，努力打造一支政治过硬、懂经营、善管理的现代商务人才队伍，特别是要注重培养高素质的商务后备人才；要努力提高商务队伍的整体综合素质，有针对性地加强外语、市场经济理论、WTO知识和国际国内贸易法律法规等方面的培训，增强商务队伍的战斗力。
四、从头抓紧抓好今年的商务工作
今年是实施“十一五”规划重要一年，是全面完成本届政府任期目标的关键之年，也是我市在全省实现奋力崛起、率先实现统筹发展道路上大步前进的一年，需要全市商务系统为此承担起繁重而艰巨的任务，为此，必须进一步增强责任感和使命感，充分履行好搞活流通、拓展外贸、积极有效利用外资等主要职能，努力为全市经济社会发展作出新的贡献。
2006年，我市商务工作各项指标高速增长，2007年要在高基数上实现持续增长，压力很大，但是我们必须坚定信心，按照市人大四届七次会议提出的各项目标任务要求，坚决确保以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务。当前，各区县要按照“落实推进年”的要求，进一步创新发展思路，进一步细化各项目标任务，进一步提出切实可行的措施，步步为营，稳扎稳打，推进商务工作又好又快地发展。
同志们，我市商务事业经过近些年的努力，已呈现出勃勃生机。我们一定要珍惜这来之不易的收获，在市委市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，以又好又快为目标，继续乘势而上，奋力拼搏，实现商务工作新的跨越，为黄山经济发展做出新的更大贡献！
|
北京时间:
